首页 > 应急期刊

2015年湖北应急管理工作第5期

 

湖北应急管理工作

 第5期

 湖北省人民政府应急管理办公室 2015年11月9日

——————————————————————————————————————————————————————————————————————

 本期提要

  省政府常务会议研究部署安全生产

  省政府召开省校车安全管理领导小组第二次会议

  省政府召开冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议

  国务院应急办专题调研我省应急产业发展

  2015湖北省水上安全联合应急演练成功举行

【要 闻】

省政府常务会议研究部署安全生产

  11月2日,省政府召开常务会议,研究部署安全生产等工作。

  会议认为,近年来,省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大决策部署,强化措施,压实责任,全力抓好安全生产工作,我省安全生产形势持续稳定好转,实现了事故起数、死亡人数“双下降”,连续30个月无重大事故。

  会议指出,安全生产只有起点,没有终点,必须时刻保持清醒头脑。

  会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,把安全生产摆在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要从严、从实、从长抓好安全生产,坚持严字当头,严格责任,严格措施,严格监管;推动落细落地,把安全生产要求落实到“最后一厘米”,确保安全生产管理服务“零距离”;建立长效机制,拓宽工作思路,引入社会力量,健全完善安全生产风险防范机制。时值年末岁尾,尤其要绷紧安全生产这根弦,确保不发生重大安全事故。

省政府召开省校车安全管理领导小组第二次会议

  10月19日,省政府召开省校车安全管理领导小组第二次会议。

  会议指出,在国家条例基础上,今年8月1日我省公布了《湖北省校车安全管理办法》,并于9月1日实施。《办法》针对接送学生的非专用车辆,自实施之日起至2016年12月31日,为政策过渡期。据初步摸底,按依次优先原则及学生意愿,全省仍需提供校车补充服务的学生约15万人左右。

  会议强调,要在《办法》的基础上,尽快出台《湖北省校车安全管理服务方案》,进一步细化职能职责;要采取多种形式加强校车安全工作政策解读和政策宣传;各相关部门要进一步加大对校车工作的日常监管,强化安全教育。下一步,根据《办法》,我省将研究制订省、市、县三级校车服务财政资金的具体办法。省财政预算资金从2016年开始对各地提供校车服务进行奖补。

省政府召开冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议

  10月28日,省政府召开全省冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议。

  会议指出,今年以来,我省火灾总体情况稳中有降,最大限度消除了一大批安全隐患,确保了人民生命财产安全,促进了全省经济社会发展。

  会议强调,消防安全大于天、安全生产无淡季,各地、各部门、各单位要深入分析严峻的消防形势,切实树立“隐患就是事故”的风险意识,清醒认识履职尽责的法纪责任,时刻把安全想在前、防在前,认真较真不天真,想全想细想万一,抓实抓细抓具体。

  会议要求,要扎实推进全省冬春火灾防控工作,加强基础管控、重点排查、建章立制、创新管理,把隐患逼出来;要整改销号、挂牌督办、刚性执法,坚决落实“五个一律”,把风险化解掉;要建强力量,配齐设施,锻造精兵,把底线坚守住;要坚持最严厉的问责追究,建立责任链条,强化督导检查,坚持“五访工作法”,严格兑现奖惩。

国务院应急办专题调研我省应急产业发展

  10月11—14日,国务院应急办巡视员、副主任刘建波率国家工信部、发改委、科技部等部门来我省专题调研应急产业发展。省政府副秘书长、办公厅党组副书记王顺华等陪同调研。

  调研组一行分别赴荆州市、随州市和武汉东湖高新区调研,先后实地考察了荆州711厂、恩创科技、随州金龙集团、厦工楚胜集团、江南专汽集团、恒天专汽集团、武汉烽火众智、北斗国科、高德红外等应急产业企业代表。在湖北调研期间,调研组还就应急产业发展问题召开专题座谈会,与省有关部门和华舟重工(武汉)、武桥重工、立得空间、光谷北斗、新兴重工、湖北程力专用车等企业进行了座谈。

  我省应急产业发展快、基础好、特色明显,发展态势良好,得到了国务院应急办调研组一行的充分肯定。

【省内专讯】

全省挂牌督办第二批重大安全隐患13处

  10月,省安委会公布第二批省级挂牌督办的重大安全隐患,决定对魏荆线穿越宜城市主城区、湖北武大有机硅新材料股份有限公司葛店分公司安全隐患等13处重大隐患挂牌督办。13处重大隐患多数为油气管线安全隐患,如魏荆输油管道穿越宜城市小河城区2公里,输油管道沿G207国道横穿整个宜城市小河镇居民区、主城区,管道两侧老派出所、市民广场、连片居民房屋距离管道不足5米;荆荆输油管线经过荆州荆江大堤下被猪圈占压,在荆州荆江大堤下被开心鱼馆占压等。

  4月,省安委会对第一批共11处重大安全隐患进行省级挂牌督办。目前,黄石中庄液化气站隐患消除并已验收销号;大冶龙角山尾矿库隐患完成整改正组织验收;中石油西气东输华中输气分公司仙桃分输站安全距离不足,已按要求停业并选址新建,不再构成重大隐患;中科恒达石墨股份有限公司金昌石墨矿尾矿库(宜昌夷陵)隐患、襄渝铁路谷城铁路桥安全保护区内采沙影响铁路隐患等2处隐患整改工作进展明显,另5处隐患正在加紧整治;省木业专用线无人看守道口隐患整改难度大,需加强督办。

  省安委会要求,各地和相关部门要制定整改方案,督促有关生产经营单位或建设单位对存在的重大安全隐患进行整改。隐患整改结果将在媒体公告。同时,采取有效措施,加快第一批未销号重大挂牌隐患整改进度,确保按期完成隐患整改任务。(省安委办)

省安监局采取五项措施抓好非煤矿山安全生产工作

  当前我省2700多家非煤矿山中,小型矿山占矿山总量的88.1%,大部分矿山没有实现规模化,企业管理仍处于粗放管理模式,隐患排查治理“两化”体系在全省非煤矿山建设运用效果不好,全省2700家非煤矿山,注册入网的不到2000家。我省非煤矿山部分安全生产指标均处于全国落后水平,数量在全国排名第10。在全国80个非煤矿山安全生产攻坚克难重点县中,我省就有8个,占全国总数的10%。为此,省安监局要求各级安监部门强化措施,扎实做好五项重点工作:一是大力推进隐患排查治理“两化”体系建设,2015年底前,全省所有非煤矿山必须注册入网,否则一律按未建立落实隐患排查治理制度依法查处。二是各地要对矿山实施严格的分级分类监管,加强对高风险矿山的执法检查频次,强化完善专家“会诊”监管方式方法,确保年底前辖区内所有高危矿山隐患排查工作全面完成。三是巩固整顿关闭工作成果。对各地决定或已经关闭取缔的矿山,要加大巡查力度,强化地方监管责任落实,确保整顿关闭效果。对全省8个国家级非煤矿山安全生产攻坚克难重点县和12个省级重点县,强化措施和责任落实。四是强化事故查处和责任追究。严格按照“四不放过”的原则,对每一起生产安全事故依法严肃查处。督促其他企业全力遏制各类生产安全事故发生。五是强化安全服务。坚决落实网上审批制度,对符合条件的企业抓紧办、高效办,对安全技术力量相对薄弱的中小民营企业,聘请安全专家为企业提供服务。(省安监局)

2015湖北省水上安全联合应急演练成功举行

  近年来国内外不断发生各类水上事故,尤其是今年发生在长江监利大马洲水道的“东方之星”号客轮翻沉事件,时刻警醒我们要随时做好充分准备,不断提高应急救援水平。为及时有效地应对水上突发应急事件, 10月17日,汉江潜江兴隆水利枢纽库区,一场以人命救助、船舶消防、探摸打捞车辆、船舶救援、防止船舶油污染等科目的“2015湖北省水上安全联合应急演练”在该水域成功举行。演练以“安全绿色发展共建平安水域”为主题,由省交通运输厅与潜江市人民政府联合主办。中国海上搜救中心、省有关部门、驻湖北省航务军代处、海军工程大学、长江航务管理局、长江海事局和部分省(市)海事局以及潜江市委市政府等领导观摩了演练。

  本次演练呈现三大特点:一是实战性强。演练科目设置合理,演练过程贴近应急处置的真实情况。二是方案具体,责任明确。按照“贴切、真实、周全”的原则,此次演练的方案源于实际又高于实战,不仅涉及了大量水上交通事故的相关知识,而且涵盖了重大事故处置的全部内容,环环相扣,职责明确,分工合理。三是规模大,本次演练科目多、船舶多、人员多,有近300人参与现场演练。模拟情景逼真,演练操作精彩,旨在完善水上搜救应急预案的实用性和可操作性,提高水上搜救的组织、协调和指挥水平,积累在生命救助、船舶消防、防治水域污染等水上应急事件处置上的实战经验,检验了我省应对水上突发事件的联合救助能力。(省交通运输厅、潜江市政府办)

省气象局建立气象灾害启动应急准确率通报制度

  近日,省气象局建立了气象灾害应急启动准确率通报制度,确定将在主汛期每月、非汛期每季度对省市两级气象灾害应急启动情况进行准确率评估并通报,推动基层气象灾害防御机构应急工作流程进一步规范,气象灾害应急处置能力有望得到进一步提高。目前,省气象局已对2015年1至8月省市两级气象灾害应急启动情况及气象灾害实况进行了对比统计分析和准确率评估。通过评估,检验了省级应急工作流程和预警发布工作的规范性,同时发现部分市州仍存在应急预案定制标准偏高、气象灾害防御组织机构不健全、职责任务不明确等问题。

  下一步,省气象局将根据通报情况,针对地市应急预案启动标准偏高、不适应本地实际等问题进行修订,在应急预案内容中明确对大风、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等6种灾害分级别发布预警标准的定量规定及启动应急指导性意见,提高预案可操作性;强化组织实施《湖北省气象灾害应急预案》的职责,为省气象灾害应急指挥部启动、变更或终止气象灾害应急响应提供准确及时建议,并修订《省局气象灾害应急响应工作流程》,明确及时响应应急指令各项工作规范性;同时,将进一步健全基层气象防灾减灾工作机构,完善各级气象灾害防御规划,扎实推进气象防灾减灾相关法律法规的有效实施,理顺并规范气象灾害应急工作流程,切实履行气象防灾减灾职能。(省气象局)

【市县工作】

钟祥市筑牢地质灾害防治“安全网”

  钟祥市位于鄂中山丘与江汉平原的过渡带上,山丘面积占80%以上,属地质灾害易发区,地质灾害隐患点多面广,共有灾害隐患点64处,确定重点隐患监测区(点)26处。近年来,该市强力推进地质灾害防治工作,有效提高了地质灾害防治能力和水平,建成全国地质灾害群测群防“十有县”(有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果)。

  一是构建全民防灾网。将地质灾害防治列入全市应急方案重要内容,对地灾防治工作实行目标管理,由市、乡镇(街道)、村、组层层签订地灾防治工作责任状,落实监测点和具体责任人;构建“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系,建立市、乡、村(矿山企业)、组、监测人员五级网络,聘请村级群测群防信息员579名,每个乡镇确定1名联络员,26处重点督办监测区(点)确定了防治责任单位、责任人和监测员。

  二是紧绷安全防灾弦。一方面从源头上防微杜渐。对包括新农村建设在内的各类建设项目实施建设用地地质灾害危险性评估,对矿山企业开展矿山地质环境影响评价,磷矿地采企业均在采空区安放了地压声报仪和钢木滑尺,对采空区地压变化随时监测,及时预测采空区地面变形情况。另一方面多方筹资抓恢复治理。利用国家资源枯竭型城市转型扶持优惠政策,成功申报了资源枯竭城市矿山地质环境恢复治理项目,争取国家资金2.9亿元,对胡集、磷矿、双河等重点矿区矿山地质环境进行有效恢复治理;申请国家专项资金650多万元实施了大峪口、王集矿山地质环境恢复治理项目;自筹资金500多万元完成西客线周边矿山搬迁和恢复治理,对钟祥二中、郢中方城坡、市委党校、九里三岔河等灾害点进行了应急调查和工程治理。

  三是提升防灾软实力。明确地质灾害危险性评估工作管理办法、调查排查制度等12项制度、办法。对不严格执行相关制度,使地质灾害造成群众人员伤亡和重大经济财产损失的,严肃追责问责;钟祥市气象局与市国土局签订了气象预警预报协议,联合编制《钟祥市地质灾害气象预警预报图》,每周通过短信平台向乡镇、市直有关单位、国土所和地质灾害防治责任人发送气象预报信息;有地质灾害防治任务的乡镇及有关责任单位对重点地质灾害隐患区(点)制定相应应急预案,并积极开展预案演练,使群众熟知险情发生时的预警信号、撤离路线和临时安置点。去年以来,全市共开展应急演练10次,其中2015年重点地质灾害点应急演练率达35%,高出国家标准5个百分点。

  四是探索防灾新机制。成立地质灾害防治和国土资源市场信息中心,负责地质灾害的应急调查与处置等工作,并设立地质灾害成功预报奖励资金,解决必要的地质灾害防治工作经费。近三年来,共投入500多万元对郢中城区滑坡等地质灾害进行了治理;按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”原则,在全省县市一级率先建立矿山地质环境恢复治理备用金制度,引导和督促矿山企业履行保护和治理责任。目前,钟厦水泥公司边生产、边投资2000多万元恢复治理成建设用地,在老采区范围内建成日产5000吨新的水泥生产线;熊家湾公司投资700多万元对烟台山老采区、塌陷坑进行治理,大部分已恢复成耕地;喜人公司投资700万元对老采区、废渣堆进行治理,既安全又美观。(钟祥市政府办)

南漳县狠抓校园安全工作筑牢屏障保安全

  近年来,该县坚持以“抓投入、强基础、提能力、保平安”为主线,始终将学校安全放在公共财政突出的位置,千方百计筹措资金,予以重点投入保障,全县中小学安防能力明显提升。

  一、齐抓共管,形成安全工作合力。一是政府“撑腰”。该县制定《中小学幼儿园安防达标建设三年行动计划》,把校园安全工作,纳入地方政府、职能部门工作目标考核,对校园安全工作实行“一票否决”,对出现责任事故的,实行“四不放过”。二是部门“护航”。成立由县领导牵头,相关职能部门负责人组成的校园安全工作领导小组,建立校园安全工作联席会议制度和校园安全专项治理联动机制。每季度召开一次联席会议,集中开展校车安全、饮食卫生、周边环境等专项治理活动。三是家长参与。充分发挥家长学校、家长委员会的作用,密切家校沟通,成立家长志愿者“护校队”,积极开展群防群治,实现安全责任无缝对接。

  二、投入保障,推进安保工程建设。一是筑牢第一道“防线”。该县一次性投入专项预算安保经费1008万元,为全县所有中小学、幼儿园配备专业保安人员227名,并配齐物防器械八件套(防暴帽、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、夜间值班用强光电筒、辣椒喷雾器、钢叉、对讲机),构建校园安全的第一道“防线”。二是架起安全防护“天网”。投入742万元,建成全县校园安全视频监控网络,实现所有中小学、幼儿园人员活动密集区域,视频监控图像全覆盖,全面装配“一键式”报警系统,并与110报警指挥中心联网联动。三是清除校园定时“炸弹”。该县投入180万元,对17处穿过校园的高压电线全面改迁;投入24万元,对28所学校门口道路统一设置减速带、安装警示牌;投入44万元,对8所有隐患的学校统一安装防雷避雷设施。

  三、加强管理,提升安全防护能力。一是全面提高安保人员素质。针对学校安全工作实际,常态化开展安保人员培训,聘请警务人员,从观察发现问题、登记来访人员、熟练使用器械、稳控处置报警等方面进行专业培训。所有培训必须现场考核,不合格不上岗。二是充分发挥天网设备作用。所有校园视频监控探头实现24小时开机,24小时有人现场值守,视频资料30天留存备查,充分发挥“天网”在校园安全管理中的作用。三是动态开展平安校园创建。该县“平安校园”创建采取百分制量化考核,创建不设名额,不给指标,动态管理,创建达标验收一所,挂牌一所,对复查不能达标的一律摘牌,并通报全县。截止目前,已创建市级“平安校园”14所,县级“平安校园”26所。(南漳县政府办)

五峰县筑牢信息化防洪安全网

  一是实施山洪灾害防治县级非工程措施项目。共建成简易雨量站256个,简易水位站14个,自动雨量站25个,自动水位站7个,无线预警广播点108个,超短波通信中继站3个,山洪灾害预警系统软件1套,编制县预案1个、乡镇预案8个、村预案108个,气象四要素站点6个,县暴雨预警平台1个。二是实施山洪灾害防治项目。以小流域为单元,全面调查全县201个沿河村落,8个重要集镇山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文气象、社会经济、涉水工程、历史山洪灾害、威胁区域等情况,对山洪灾害进行综合调查评价。新建14个自动雨量监测站、1个自动水位监测站、改造建设5个水雨情自动监测站的卫星通讯信道,新建6个图像监测站、4个视频监测站,建设无线预警广播10个,增加小流域洪水分析技术功能,扩展预警信息发布能力。目前,该县初步建立了暴雨山洪突发时监测、预警、报警、信息发布和快速避险转移体系,并与气象部门建立了资源共享、联防协防的运行机制,极大提高了应对突发暴雨洪水的有效性和及时性。(五峰县政府办)

【简 讯】

  全省安全生产大检查查出隐患34276个 90%已整改到位 全省1248个安全生产督查组共抽查生产经营单位9752家,截至10月中旬,共发现各类隐患34276个。目前,除少数隐患因为安全距离问题,搬迁、建房等需要一定时间,正在整改过程中外,90%的隐患已整改到位。据初步统计,落实整改资金过千万。(省安监局)

  我省特种设备和危险化学品安全大检查工作取得成效 截至目前,在特种设备方面,全省质监系统共派出检查组287个,检查企业6795家,排查安全隐患3944个,已整改3324个,打击非法违法生产使用特种设备行为230起;在危险化学品方面,共派出检查组66个,检查企业238家,排查安全隐患60个,已整改47个,打击非法违法生产使用运输危险化学品行为33起。(省质监局)

  水利部督导组检查我省小型病险水库除险加固工作 督导组要求进一步加快尾工建设,确保在年底如期完成小型病险水库除险加固工程建设以及规划内项目蓄水验收(主体工程投入使用验收)任务,进一步加强小型水库维修管护,确保水库安全运行。(省湖泊局)

  到年底全省每个县将至少建成一个食品安全示范农贸市场 日前,全省农贸市场食用农产品监管工作现场会在仙桃市召开。会议要求,到年底全省每个县(市、区)必须至少建成一个食品安全示范农贸市场,在“十三五”末期逐步实现全覆盖。(省食品药品监督管理局)

  宜昌市党政领导现场督办挂牌隐患整改成效明显 目前,国务院安委会督查组指出的15处安全隐患已全部完成整改;市安委会挂牌督办的12处重大安全隐患,已整改销号11处。(宜昌市政府办)

  十堰市地质灾害防治高标准“十有县”通过省国土资源厅验收 在国土资源部和省国土资源厅的支持下,十堰市通过争取项目、自筹资金和配套政策,开展地质灾害避让搬迁和工程治理,共筹集资金近2.54亿元,累计搬迁受灾户8264户65324人,工程治理35处,灾区群众2.32万余人和8.6亿元财产摆脱了地质灾害危害,取得了良好的社会、经济效益。(十堰市政府办)

  省疾控中心发布2015年11月防病提示 根据历史监测资料和传染病流行的规律,11月份不仅容易发生肠道传染病,也是呼吸道传染病的高发季节,应注意对手足口病、病毒性腹泻、流感、一氧化碳中毒等的预防。(省疾控中心)

  黄石市决定明年底前关闭所有煤矿。(黄石市政府办)

  鄂州市政府组建安全生产专家库 56名安全生产专家将参与安全生产监督检查、隐患排查治理、安全生产评估、规章制度建设、行政许可审核、应急抢险救援、事故调查等工作。(鄂州市政府办)

  大冶市建成全省首家安全生产教育培训实际操作基地。(大冶市政府办)

  宜都市关闭7家矿山企业 并妥善处理好关闭企业职工安置、职业病处置等问题,确保了社会稳定。(宜都市政府办)

  省公路局部署2015—2017年全省普通公路桥梁定期检查工作 确保桥梁安全可靠运营。(省交通运输厅)

  省核应急办举办第六期培训班对省核应急委成员单位42名联络员进行了系统培训(省核应急办)

责任编辑:黄啸