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2016年湖北应急管理工作第1期

 

湖北应急管理工作

 

第1期

 

湖北省人民政府应急管理办公室  2016年1月21日

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本期提要

  省委书记李鸿忠、省长王国生检查安全生产和节日值班工作

  省长王国生主持召开省政府常务会议听取安全生产汇报

  安排部署下阶段工作

  省政府召开全省非法集资风险排查工作会议

  2015年我省安全生产工作居全国第一方阵

【要 闻】

省委书记李鸿忠、省长王国生检查安全生产和节日值班工作

  2015年12月31日,省委书记李鸿忠到省安监局检查指导安全生产工作。李鸿忠书记查看了省安监局值班室和行政许可受理中心,听取了安全生产工作的汇报。在省安监局值班室,李鸿忠书记亲自拨通了红安县安监局局长吴碧田的电话,询问基层安全生产工作和节日值班情况,对基层安全生产工作提出了明确要求。李鸿忠强调,要坚持“隐患就是事故”的理念,这一理念要深入人心,并坚决贯彻落实到工作中去,企业只有消除隐患,才能减少事故。抓安全生产,我们不缺法律、法规、制度、预案,现在关键问题是要抓落实。全省各地各部门必须全面贯彻落实“隐患就是事故”的理念,像处理安全事故那样,坚持以铁的标准、铁的面孔和铁的手腕,敢于碰硬、敢动真格、勇于担责,抓好抓实事故隐患排查整治。要严格监督管理,铁面无私执法,真抓严管严肃处罚,彻底消除侥幸心理,筑牢安全堤坝,真正兑现对人民群众生命财产高度负责的诺言。对湖北日报12月31日曝光的随州市老火车站天桥、咸宁市中辉国际广场、十堰工业新区灰坝渣土场存在的隐患,要求省安监局立即直接查处,并在媒体上公布查处结果。

  1月1日上午,省长王国生到省政府总值班室检查全省应急值守工作,要求确保节日期间各项工作正常运转,确保人民群众过一个安定祥和的节日。王国生省长向值班员详细询问各地、各部门的值班在岗情况,并先后与省政府有关分管领导、省公安厅应急指挥中心、咸宁市政府总值班室等有关单位值班员和带班领导通电话,详细了解值班备勤和社会治安情况,向节日期间坚守岗位的值班人员表示亲切慰问。他指出,应急值守责任重大,要努力适应新要求,呼应人民群众的新期盼,创新工作方式,完善工作规章,不断提高工作能力。要进一步完善细化应急处置预案,健全应急指挥和联动机制,科学应对、妥善处置各类突发事件,为群众服好务。王国生强调,要强化各级干部责任,严格执行24小时专人值班和领导带班制度,严肃值班纪律,要及时掌握信息,严格请示报告制度;要切实加强应急值守,细化工作措施,保证服务质量,确保节日期间全省人民安居乐业、社会安定有序。

  按照省委书记李鸿忠、省长王国生要求,省委办公厅总值班室、省政府应急办(总值班室)对全省党委和政府系统节日值班、应急处置工作进行了检查、抽查,针对发现的问题督促迅速整改落实。

省长王国生主持召开省政府常务会议听取安全生产汇报安排部署下阶段工作

  1月5日,省长王国生主持召开省政府常务会议,听取安全生产工作情况汇报,分析安全生产形势,对当前和今后一个时期的安全生产工作进行安排部署。

  会议强调,安全生产既是发展问题,也是重大民生问题。抓好安全生产工作不仅是对各级、各部门治理能力的考验,更是为民服务宗旨意识的体现,抓与不抓不一样,主动抓与被动抓不一样,早抓与晚抓不一样,大而化之地抓与深入具体地抓不一样,“严抓”和“松抓”不一样。要深刻学习领会、深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示精神,牢固树立“隐患就是事故”的理念,始终把人民群众的生命安全作为至高无上的目标,以“三严三实”的作风抓好每一个环节、每一项细节、每一道关口。一要坚持问题导向,突出重点领域。从全国发生的重特大安全生产事故中吸取深刻教训,扎实开展重点领域、重点地区、重大隐患的专项整治,防范重特大事故发生。二要抓好安全责任落实,严格落实企业安全生产主体责任、政府属地管理责任、行业主管部门监管责任。三要着眼于强化基层基础,进一步加大安全投入,大力提高安全保障能力和安全生产信息化水平。四要加强安全生产宣传教育,强化安全生产法律法规学习培训,深化对安全生产规律的认识,提高防范意识,在全社会营造高度重视安全生产、依法依规操作的浓厚氛围。

【省内专讯】

省政府召开安全生产电视电话会议

  在1月6日下午,国务院召开全国安全生产电视电话会议会上,省长王国生就我省安全生产工作“两化”体系建设作了交流发言。

  全国安全生产电视电话会议一结束,省政府紧接着召开全省安全生产电视电话会议,安排部署今年尤其是岁末年初和春节、“两会”期间的安全生产工作。

  会议指出,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,强化安全生产红线意识、底线思维,去年安全生产事故总量、死亡人数和较大事故数量三项指标创历年最低,大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转,安全生产工作取得明显成效。但当前安全生产形势依然严峻,我们要坚持问题导向,突出重点领域,抓住薄弱环节,从近期全国发生的重特大安全生产事故中吸取深刻教训,以对人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作。

  会议强调,要进一步强化红线意识,完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,用更高的标准完善安全措施,用更严的手段排查事故隐患,切实抓好2016年安全生产工作。一是要以隐患排查治理“两化”体系建设为抓手,督促企业开展经常性的安全检查,定措施、定标准、定期限、定责任,分类治理,限期整改。二是要继续抓好矿山、危险化学品和易燃易爆物品、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防火灾、油气管线、特种设备等重点行业领域专项治理。三是要加强源头监管,开展不定时、不定点的暗查暗访,保持严管严治的高压态势。四是要夯实基层基础,加强安全培训教育和应急救援能力建设,提升基层安全监管能力。当前,要进一步强化春运组织、道路交通安全和商场、医院、餐饮、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的消防安全管理,排查安全隐患,强化应急准备,督促落实安全生产责任,把岁末年初安全生产各项工作抓细、落实。

  湖北省自然灾害救助办法公布

  1月8日,省长王国生签署省人民政府令第385号——《湖北省自然灾害救助办法》,将于今年3月1日起正式实施。《办法》规定了7项应急救助措施,涉及救助物资采购及运送、灾情发布和报告、受灾人员安置和遇难人员亲属抚慰等,保障受灾人员有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住、有干净水喝、有病能治,基本生活无忧。对于公众关注的救助募捐款物发放问题,《办法》明确,自然灾害救助资金、物资无偿用于8类事项:受灾人员的紧急转移安置;受灾人员的食品、饮用水、衣被、安全住所等基本生活救助;受灾人员的医疗救助;因灾遇难人员亲属的抚慰;受灾地区教育、医疗等公共服务设施的恢复重建;因灾损毁居民住房的恢复重建;自然灾害救助物资的采购、储存和运输;法律、法规、规章规定的其他用途。《办法》强调,相关政府部门应当对自然灾害救助款物实行专账核算、专款(物)专用,不得挤占、截留、挪用和擅自扩大款物使用范围。如果不按照专款专用原则分配、使用救灾款物,或者救灾款物的发放不公开、不及时等,相关责任人将被追责。

省政府召开全省非法集资风险排查工作会议

  2015年12月15日,省政府召开全省非法集资风险排查工作会议,进一步贯彻落实国务院电视电话会议和省委书记李鸿忠、省长王国生的指示要求,就做好非法集资和各类交易场所风险排查、防止全国类似案件风险传导等工作再动员、再部署。

  会议要求,一是正确认清形势,保持清醒头脑。全省每个市州都应进入临战状态,都要制定应急预案,正确面对可能出现的问题与风险,万不可掉以轻心、麻痹大意。二是讲究方法策略,稳妥化解隐患。当前,要特别防止泛亚等案件的风险传导,引起投资者恐慌情绪,产生连锁反应。在防范处置工作上坚持 “三统两分”(统一办案协调、统一案件指挥、统一资产处置,分别立案、分别维稳)原则,积极主动防范、化解、处置非法集资隐患,依法依规,果断处置,切实维护好社会稳定大局。三是强化风险预警,深化排查工作。一要充分发挥金融机构监测防控作用,加强对可疑资金流动的监测预警和分析报告。二要通过各种手段收集情报,抓紧对各类投融资类金融机构风险再组织一次排查。三要充分利用互联网、大数据、手机APP等技术手段做好涉非风险隐患监测预警,建立信息化监测预警体系。四要研究建立非法集资举报奖励制度,探索建立群众广泛参与的防范预警机制。四是加强宣传教育,突出舆论引导。要综合运用新闻媒体、纸质媒介等方式,印发处非宣传标语,建立全覆盖的立体化宣传教育工作体系。深入开展非法集资宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭等活动,做到家喻户晓,人人皆知。要从源头上治理投融资类企业以高额回报许诺为主要特征的广告宣传活动,坚决遏止各类涉非宣传在社会蔓延。

  2015年我省安全生产工作居全国第一方阵

  截至2015年底,我省连续32个月未发生重特大事故,是全国连续两年既实现事故起数、死亡人数“双下降”,又没有发生重特大事故的4个省份之一。在省委、省政府的正确领导下,经过全省上下的共同努力,全省安全生产形势明显好转,2015年呈现“三下降、一良好”的态势:一是各类事故总量持续下降。全省共发生各类事故7203起,死亡1720人,同比分别下降11.62%和13.68%。事故死亡人数首次下降到2000人以内。二是各重点行业领域和大部分地区事故死亡人数下降。工矿、道路交通、铁路交通和农业机械等重点行业和大部分市州事故死亡人数同比下降。三是较大事故大幅下降。发生较大事故32起,死亡126人,同比分别下降11.11%和10%。有5个市州没有发生较大事故。全省没有发生重特大事故。四是控制指标实施良好。国务院下达我省的工矿、生产经营性道路交通等4大类事故控制指标1340人,实际死亡746人,仅为控制数的55.67%。

  2015年12月 21—25日,国务院安委会第十一综合督查组对我省进行了安全生产大检查“回头看”督查。督查组与省政府反馈意见时表示,省委、省政府高度重视安全生产工作,措施得力,成效明显。同时,建议我省进一步督促企业全面落实安全生产主体责任;细化乡、村两级安全生产责任,明确责任人,强化安全生产基层基础建设;进一步加大科技、信息化投入,从机制、技术、管理上加强重点行业领域的风险管控,防范重特大事故的发生。(省安监局)

【应急演练】

省高速公路系统认真开展冬季收费保畅应急演练

  为确保站所收费现场安全畅通,进一步增强收费人员的安全保畅意识和应急处置能力,省内各高速公路管理部门早动员、早部署,根据冬季天气恶劣多变的情况,组织收费站开展冬季安全保畅应急演练。各单位应急演练坚持做到“五有”即有预案、有通知、有演练记录表、有宣传信息(图片)、有小结,通过开展应急演练活动,增强应急处置能力。如黄黄高速管理处开展了收费广场车流突增、收费争议的应急演练,站所按快速增援、维护秩序、解释宣传、迅速扑救四个步骤,切实做到了演练内容真实、安全有效;京珠高速管理处开展了车道灭火应急演练,在灭火模拟实践操作中,收费员理论联系实际,依次手持灭火器材进行了实地灭火,实现了人人熟悉流程,人人掌握技巧,整个演练达到了预期效果。鄂西高速管理处开展了消防演练和停电应急演练,以演练促工作,不断积累经验,为冬季安全生产工作以及保障公众安全便捷出行奠定了良好的基础。(省交通运输厅)

十堰市举行突发食品安全事件(III级)应急演练

  为进一步做好食品安全应急工作,检验食品安全事件应急队伍,提高食品安全突发事件的应对能力和救援处置能力。12月24日上午,十堰市突发食品安全(III级)应急演练在市人民医院多功能厅成功举行,省、市有关领导出席演练活动。本次演练模拟了十堰市某学校学生中午在食堂进餐后有76名学生陆续出现恶心呕吐腹痛等症状,接到报告后,张湾区食药监局立即组织相关人员和专家赶到现场进行勘验、调查,经专家分析评估后,启动 IV级应急响应。随着事态发展,出现恶心、呕吐、腹痛等症状的学生人数增加至120人,市食药监局立即紧急召开会议,研究处置措施,并明确责任分工,同时,向市政府提出启动Ⅲ级应急响应建议,经市政府研究,决定启动Ⅲ级应急响应。各部门按照《十堰市食品药品安全事故应急预案》的规定与要求,成立工作组,及时启动食品安全事故应急响应程序的全过程。

  本次演练围绕“应急指挥快速有效、调查处置全面有序、舆论引导准确及时”展开,演练设置有事件发生与报告、应急响应与升级、事件调查、舆情监测与信息发布、响应降级与终止五个环节,严谨推演突发食品安全事故从接报到终止响应全过程。(十堰市政府应急办)

黄石市开展地质灾害演习

  为吸取“12·20”深圳滑坡事故教训,提高相关部门处置突发事件的反应能力及协调配合水平,2015年12月25日,黄石市在黄思湾板岩山开展突发地质灾害演习,以此检验各职能部门及地方政府应急响应能力。通过此次演习暴露出部分单位应急反应滞后、应急履职不到位,有的单位甚至指挥人员不到位或不按预案要求携带设备。对此,12月29日,黄石市委、市政府办公室印发了《关于黄石市突发地质灾害应急演练情况的通报》(黄办文〔2015〕71号),通报了有关单位在本次演习存在的各种问题,对下步工作提出了明确要求。对于通报所列问题,市委办公室、市政府办公室将对通报整改情况进行抽查,对不落实、不整改的将严格问责并追究相关责任人的责任。(黄石市政府应急办)

十堰市开展无脚本环境突发事件应急演练

  2015年12月30日下午,十堰市组织开展无脚本突发环境事件应急演练。此次应急演练模拟市环保局12369环保热线接到群众举报:一台核载5吨的运输电镀污泥的车辆倾翻在郧阳区汉江边,有部分或者全部电镀污泥进入汉江。此次环境应急演练没有预先通知,各参演单位在接到突发环境事件处置指令后,立即赶赴现场,开展环境应急调查、环境应急监测等工作。演练中各参演单位响应迅速、各司其责、协调配合、规范有序。(十堰政府应急办)

黄石市成功举办2016反恐综合演练

  为全面贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》, 1月15日下午,黄石市在湖北新冶钢有限公司体育场举办2016黄石反恐综合演练。省反恐领导小组办公室、省公安厅、武警湖北总队、省边防总队、武汉铁路局、黄石市及各县(市)区和市直各部门、中央驻黄机构、部分重点企业、在黄高校主要负责人及社会各界群众代表共800余人现场观摩。反恐综合演练分别模拟了反劫持事件处置、骚乱事件处置、火灾应急救援等3个实战。其中,骚乱事件模拟100余名骚乱分子冲上街道,打砸商店,抢夺物品,并纵火焚烧货物,形势愈演愈烈。接报后,各反恐成员单位积极参与,整体联动、合成作战、资源共享、情报共用,全市立即调集近300名武警、特警,在4台防弹装甲车的掩护下迅速赶至现场,采取背负式喷雾、防暴枪打弹、装甲车电击、无人机空投等方式对骚乱人群进行驱散,并将闹事人员全部成功抓捕,不折不扣完成反恐怖工作领导小组在演练方案中部署的各项任务。演练结束后,市长董卫民对演练活动进行了讲评,对进一步加强全市反恐怖工作进行了动员部署。(黄石市政府应急办)

松滋举行2016“闪电1号”反恐消防应急演练

  1月14日上午,松滋市在临港工业园宜化松滋肥业公司举行2016“闪电1号”反恐消防应急演练,演练分为维稳处突、反恐防暴、消防救援等内容,200余人参加了演练。演练模拟约100人围堵工厂大门,7名携带枪支、爆炸物品、管制刀具和易燃物品的疑似暴恐人员在工厂外围纵火、在厂区内劫持人质、破坏液氨管道阀门,导致氨气泄漏。在市反恐消防应急指挥部的统一调度下,松滋市巡特警、武警、消防、交警大队、国保大队等单位和市反恐应急联动相关部门赶赴现场进行处置。演练中,巡特警大队、法制大队、国保大队、网安大队共同处置了围堵大门事件;交警大队、消防大队共同处置了在工厂外围纵火的恐怖事件;武警、巡特警大队、治安应急分队、危机谈判人员共同处置了刀斧砍杀、持枪袭警和劫持人质恐怖袭击事件;消防大队、卫计局、环保局、安监局共同处置了危化物品泄漏事件。在各部门和各警种的通力协作之下,围堵人群被疏散,2名为首闹事者被强制带离现场,7名暴恐分子中2名被击毙、5名被抓获,人质安全解救,危险化学品泄露事故得到有效控制,一起暴恐事件被成功处置。整个演练过程历时60分钟,有效检验了松滋市应对暴恐事件的实战能力。(松滋市政府应急办)

【简 讯】

  我省电梯安全管理立法启动 为有效做好电梯安全管理工作,确保电梯安全运行,经省质监局申报,启动了《湖北省电梯安全管理办法》立法工作。(省质监局)

  省应急管理专家咨询委员会成员调整工作完成 经省政府同意,1月13日省政府办公厅印发了关于调整省应急管理专家咨询委员会的通知(鄂政办函 〔2016〕3号)。同时,《通知》要求,省级专项应急预案管理部门应根据突发事件应对工作需要,建立各自的应急管理专家组。

  宜昌、荆州、十堰三市今年首次启动大气重污染应急预案 三市分别于1月5日16时、4日16时30分、5日16时启动大气重污染III级(黄色)预警。应急预案启动实施后,两地空气中PM2.5指数下降显著。(宜昌、荆州、十堰市政府办)

  武汉市民政部门启动低温天气一级应急响应 1月11日,武汉气温最低温度达到了零度以下,市民政部门紧急启动低温天气一级救助应急响应预案,派出21台救助车,在街头巡回救助流浪乞讨人员。

  十堰市蔬菜产品应急储备库正式建成 库容量5000吨,可确保耐贮蔬菜品种7天以上消费量的动态平衡。(十堰市政府应急办)

  针对银川公交事件武汉加强公交安全防范 大客流量站点设安全监督岗,公交安保员强化对往来公交车随机检查力度,加强对危险品和管制物品的监管。

  1月11日由省地震局主持研发的“地震现场灾情调查与指挥调度平台”在京完成交货验收 标志着省地震局在地震应急产业的建设和开发上取得重大进步。(省地震局)

责任编辑:黄啸