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2016年湖北应急管理工作第2期

 

湖北应急管理工作

第2期

湖北省人民政府应急管理办公室 2016年2月23日

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本期提要

  省政府出台加强防范和处置非法集资工作意见

  扎实推进安全生产网格化管理

  全省跨区域灭火救援实战演练在宜昌举行

  各地党政领导站到安全生产第一线部署工作

【要 闻】

  省政府出台加强防范和处置非法集资工作意见

  为贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)精神,2月6日,省政府印发了《关于加强防范和处置非法集资工作的意见》(鄂政发〔2016〕6号)。《意见》提出:

  一是提高思想认识,切实加强领导。各级政府、各有关部门要把防范和处置非法集资工作作为当前重点工作来抓。坚持“政府主导、属地管理、行业主 (监)管部门一线把关、领导小组组织协调”的工作原则,进一步加大防范和处置非法集资工作力度,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

  三是强化监测预警,全面风险排查。对排查出的涉嫌非法集资风险企业,进行名单制管理,研究处置对策,加快风险化解进度。建立非法集资举报奖励制度,发动广大群众积极参与非法集资防范工作。

  三是讲求方式方法,依法稳妥处置。坚决打击和稳妥处置非法集资违法犯罪活动,将投资理财、担保、房地产、农民专业合作社、网络借贷等领域作为重点,做好风险防范和排查工作,加强对民办教育机构、养老机构等新风险点的管控。按照属地维稳原则落实责任,及时回应群众诉求,依法依规处置案件,积极稳妥做好因非法集资引发的各类社会矛盾的化解工作

  四是坚持疏堵并举,改进金融服务。进一步加强金融工作,大力发展普惠金融,提升金融服务水平。鼓励和支持各金融机构加大改革力度,依法依规创新金融服务和产品,用更丰富的金融产品来满足市场、人民群众的投资需求和企业的资金需求。完善民间融资制度,拓宽民间投融资渠道,合理引导和规范民间金融发展。完善社会信用信息体系,建立信用信息交换共享平台,营造诚实守信的金融生态环境。

  五是加强宣传教育,营造良好氛围。强化社会公众买者自负、风险自担意识,让群众远离非法集资。

  六是明确责任主体,形成工作合力。地方各级政府对本行政区内防范和处置非法集资工作负总责,认真落实属地管理职责,做好本行政区域内维护稳定、风险排查、监测预警、案件查处、善后处理和宣传教育等工作。将防范和处置非法集资工作纳入地方和有关部门综治工作考核评价体系,实行 “一票否决”。

【省内专讯】

  省港航海事局八项措施强化港口危化品安全管理

  2月5日,国务院安委会公布了天津港“8.12”事故调查报告,交通运输部连夜召开港口危化品安全管理视频会议,要求汲取事故教训,切实加强港口危险货物安全管理。

  “8.12”事故暴露出的问题触目惊心,教训极其深刻。省港航管理部门遵循习近平总书记在重庆调研时作出的“面对公共安全事故,不能止于追责,还必须梳理背后的共性问题”指示,采取八项措施强化港口危化品安全管理。

  一是立即贯彻交通运输部会议精神。2月6日,省港航海事局召开全省视频会议,部署全省水路交通安全工作。要求各级港航管理部门强化港口危险货物安全检查与隐患排查,督促企业落实主体责任,强化监管履责。

  二是对照事故调查报告逐一进行检查。要求各级港航管理部门召开“天津港8.12”事故报告分析会,系统梳理整改存在的问题。

  三是大力解决我省港口管理体制机制面临的薄弱环节。进一步加大资金投入,促进港口安全监管设施、装备、人员素质、执法规范化方面显著提升,推动全省港口管理机构、专业人员体系建设。

  四是着力构建港口管理法规、制度体系。严格实施《湖北省港口危险货物安全监管工作制度》,重点规范落实港口危险货物从业人员培训考核,重大危险源管理,港口危险货物申报,安全评价等制度。

  五是着力推进港口危险货物信息系统的建设,扩大视频监控范围。

  六是拟举办较大规模的港口安全应急演练,修订《湖北省水路突发公共事件应急预案》。

  七是在省内重点港口推进港口安全管理标准化工作试点,制作港口危险货物安全现场监管视频教材。

  八是风险驱动,开展“专家会诊”和安全隐患整治。强化与海关、安监、长江海事等部门工作协作。(省交通运输厅)

  省食药监局强化单位食堂食品安全监管工作

  近日,该局印发《关于切实加强单位食堂食品安全监管工作的通知》。《通知》强调,各地要把单位食堂食品安全摆在突出位置,尤其是要把学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、工地食堂作为重中之重,强化日常监管,督促指导单位食堂严格落实各项制度。《通知》要求,各地要对辖区内的机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等进行逐一摸排,确保单位食堂监管全覆盖。若发生重大食物中毒事故,将严格责任追究。(省食药监局)

  扎实推进安全生产网格化管理

  1月19日,省安委会、省综治委联合召开全省安全生产网格化管理推进会,对全省开展安全生产网格化管理作出安排部署。会议提出,全省各级安监部门和综治委要把今年作为安全生产网格化管理的全面推进年,突出重点,强化责任,扎实抓好网格化管理五项工作。一是以乡镇(街道)为单位,迅速启动辖区内监管对象调查摸底,特别是小微企业基本情况,对重大隐患、危险源等信息做到了如指掌。二是加强网格员履职能力建设。为网格员配备手持移动终端,明确隐患排查要点、排查清单等。三是各试点地区抓紧建立健全日常运行、检查督办、绩效考核三个机制,搞好“两个对接”,即综治办与安监部门的工作对接、“线下”与“线上”对接,建立信息录入上报、分流交办、跟踪督办、结果反馈等工作链条。四是突出抓好隐患排查治理。城市社区网格要做到“六查两到位”:一查有无烟花爆竹非法存储点,二查有无个体餐饮违规使用甲醇燃料,三查有无门店装修破坏房屋结构,四查道路交通设施有无损毁,五查消防通道有无堵塞以及消防器材有无过期失效,六查电梯维保有无超期未检。个体商铺门店、社区公共安全设施巡查到位。农村村组网格要做到“六查两报告”:一查有无矿山私挖盗采,二查有无非法制造、储存、销售烟花爆竹,三查有无黑车营运,四查有无农用车辆载客,五查农村道路交通设施有无损坏,六查农机作业有无安全隐患。居民自建(改、扩、装)房屋、 村民操办“红白喜事”等及时报告。五是加快安全生产网格化管理信息平台建设。(省安监局)

  省安委会出台油气输送管道安全保护和隐患治理意见

  近年来,我省油气输送管道隐患整治和安全保护工作取得积极进展,管道安全形势明显好转。为进一步推进全省油气输送管道安全隐患整治攻坚和管道保护工作,1月5日,省安委会印发了《关于全省油气输送管道安全保护和隐患治理工作的意见》。《意见》着力体现问题导向、依法依规、责任明晰、可操作性强等四条原则,为隐患整治工作中相关企业与企业、相关企业与地方政府之间协商中存在争议的问题,给予指导和提供参考。具体包括科学划分隐患级别、合理认定先建后建、合理分担整治费用、建立隐患销号制度、严防形成新的隐患、提高事故应急处置能力、完善管道迁改线项目投资管理、严格责任追究制度等8方面内容。(省安监局)

【应急演练】

  武汉市举行船舶溢油应急演习

  进一步保护长江水域环境,加快实现绿色长江、生态长江,1月15日,武汉海事局联合长航(武汉)绿色航运科技服务有限公司在长江阳逻段水域开展了一次水上溢油应急演习。

  此次演习模拟一艘危险品船舶在航行中触损,导致货舱破损造成柴油泄露。接报后,海事局立即启动溢油应急处置预案,并派出“海巡12323”和“海巡12224”分别前往事故水域进行交通管制,同时要求船舶采取措施开展自救。随后,长航(武汉)绿色航运科技服务有限公司所属的自有船舶及其组织的“长燃5”“长燃60”等溢油应急处置船舶,立即携带应急设备和器材抵达事故现场,在溢油水域呈U型布设一道快布式围油栏进行围控和清除。经过一个小时的应急处置,江面溢油全部得到有效回收。

  此次演习参演船舶8艘,共有100多名技术人员参演。该演习不仅检验了海事部门的应急组织能力,强化了各级船舶防污染应急指挥部以及各成员单位的合作机制,同时也检查了应急设备的实地工作效能。(省交通运输厅)

  全省跨区域灭火救援实战演练在宜昌举行

  为切实提升应对大型商市场人员密集场所火灾的实战能力,1月29日,省消防总队在宜昌市CBD中心商务区举行宜昌战区商市场火灾灭火救援演练。宜昌、荆州、荆门消防支队,宜昌市交警、治安、气象、供水、供电、供气、医疗、电信等8家社会联动单位,共230名消防官兵、50余名应急人员、42辆救援车辆参加演练。

  演练模拟一精神病患者在宜昌市CBD中心商务区的二楼沃尔玛超市纵火,引发火灾,着火面积300平方米左右,多名人员被困火场。商场安保人员立刻报警,启动固定消防设施进行灭火自救,微型消防站和义务消防队迅速展开处置初起火情,疏散被困人员。接警后,宜昌市消防支队立即启动四级预案,第一时间调集城区周边8个消防中队24辆消防车190人赶赴现场处置,并同时向省消防总队和市政府应急办报告灾情,启动《宜昌市重特大灾害事故应急预案》,协调各有关社会单位联动力量和技术专家协同配合处置。因被困人员过多,火势蔓延过快,宜昌市消防支队向省消防总队请求进行跨区域增援。总队指挥中心随即调集荆州、荆门支队8辆消防车、共40人进行增援。

  演练重点从接警调度、组织指挥、火情侦察、人员搜救、灭火攻坚、安全防护、战勤保障、现场通信、火场排烟、协同作战、跨区域增援等环节展开实施,实地检验了消防官兵单兵作战、班组配合、整建制协同,政府及社会单位应急联动、战勤保障,全面锤炼了消防部队和社会联动单位紧密配合、密切协同处置大型商市场火灾的实战能力,达到了预期的目标。(宜昌市政府办)

  枝江市举行反恐防暴应急处突演练

  日前,枝江市在实验中学成功举行反恐防暴应急处突演练。演练中,枝江市着眼当前主要恐怖袭击手段的发展变化,针对刀斧砍杀、驾车冲撞、群体暴力事件预设情景,从实战角度出发进行合成演练。演练了车辆设卡堵截、群体性事件现场处置等9个科目。

  演练模拟一“毒贩”驾车在收费站强行冲卡,车上还携带有枪支和炸弹。接到报告后,枝江市立即启动应急预案,反恐防暴应急处突队立即行动,分成堵截组、检查组、强攻组、观察组就近设卡堵截,当嫌疑车辆进入设卡区域,全副武装的处突队员按照预案分工协作,仅用5分钟就将驾车逃窜的“持枪暴徒”,1名现场“击毙”,2名成功制服,整个演练过程历时一个半小时。通过演练,达到了检验预案,锻炼队伍,提升能力,展示形象的作用,取得了预期效果。(宜昌市政府应急办)

  湖北储备局开展联合反恐演练

  为确保国家储备物资安全, 2月3日,湖北储备所属五七六处与驻库武警部队开展了反恐联合演练。演练以不明身份的人员开车强行驶入库区为背景展开。针对这一情况,军地同时启动应急预案,立即组织人员进行封控、处置。通过反恐演练,提升了该处与驻库武警部队联合处置突发事件能力,确保一旦发生突发事件能立即处置。(湖北储备局)

  化工火灾跨区域灭火救援演练在潜江举行

  1月27日,省消防总队在潜江举行化工火灾跨区域灭火救援演练。演练假设潜江一化工公司液化石油气“爆炸起火”。接到报警后,省消防总队迅速集结全省3个公安消防支队、5个专职消防队、7家联动单位,共200余名消防官兵、50余名应急人员、40余辆救援车辆赶赴现场处置。(省公安消防总队)

【各地动态】

  各地党政领导站到安全生产第一线部署工作

  今年来,全省各级党委、政府认真贯彻落实省委省政府主要领导同志要求,书记、市长站到安全生产一线,部署安全生产工作。

  武汉市市长万勇要求安全生产“强意识、抓源头、重基础、严问责”要坚持“隐患就是事故”的理念,始终抓住隐患排查治理这个防控事故的“牛鼻子”,在全市重点行业、重点领域和重点部位集中开展为期一个月的安全生产大检查,全面彻底地排查整治隐患。对重大隐患的整改要挂牌督办,确保整改到位;对存在重大隐患、不能保证安全生产的,要坚决停产整顿;对非法违法组织生产经营建设的,要依法予以取缔关闭。

  宜昌市市长马旭明强调彻查安全隐患为今年安全生产工作开好头、起好步。进一步落实党政首长和企业法人负责制,督促检查春节和“两会”期间的安全生产工作。重点开展行业领域专项检查,突出抓好矿山安全生产工作。抓好春节前后交通运输安全管理,要紧盯集贸市场、大型商场、网吧等重大火灾隐患单位以及“三合一”、城中村等火灾高危场所和区域。依法加强安全管理,认真开展隐患排查整治,把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员,确保安全生产责任和措施落到实处,切实保障人民群众的生命财产安全。

  黄石市委书记周先旺强调当好安全生产“宪兵”。“安全生产责任大于天”,要坚持问题导向,编织好安全生产天罗地网。牢固树立“两个意识”:一是“隐患就是事故”意识,对于违法违规行为必须严厉追责,形成氛围,层层传达压力,不能在事故发生以后“马后炮”。二是灾难从来不是假想敌,要将安全生产工作落实,基础打牢,居安思危,警钟长鸣,将事故扼杀在萌芽状态,全社会齐抓共管,促进和谐平安。

  孝感市市长滕刚要求强化“隐患就是事故”理念,迅速组织开展安全生产大检查,加强消防安全,确保春运安全。全面落实安全生产责任,强化党政同责,强化行业主管部门监管责任,强化企业主体责任,强化安全事故责任追究。

  黄冈市市长陈安丽带队检查安全生产工作,突击检查市区部分企业和人员密集场所安全生产工作。在黄州商城,陈安丽召集黄州区政府、安监部门、消防支队和企业责任人,研究进一步加强公共消防安全的措施,要求各部门和企业要各司其职,认真履行职责,及时整改和消除安全隐患。

  随州市长郄英才要求狠抓责任落实,结合当前安全工作特点,逐行业逐企业进行拉网式排查,对排查出的各类安全隐患,要以铁的标准、铁的手腕进行治理。将“两化”体系建设作为安全生产的治本之策,扎实推进“两个全覆盖工程”建设。继续抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全整治,强化安全监管,突出消防安全和人员密集场所管理,突出地质灾害防治,突出春运安全工作。

  仙桃市长周文霞要求重点做好五个方面的工作,一是认真贯彻中央、省委决策部署,进一步完善安全生产责任体系,排查隐患;二是对各行业、各领域,尤其是重点部位、重点企业做到无盲区、零遗漏;三是加强督办整改,注重源头监管,始终保持严管严治的高压态势;四是强化值班值守,强化应急准备;五是严格追责,严厉问责,明确分类治理,抓好限期整改。

  潜江市委书记张桂华强调要深刻汲取全国重特大事故教训,牢固树立“隐患就是事故”理念,坚决不要带血的GDP,坚决不带隐患生产,坚决不能有侥幸冒险心理,坚决不能因小失大。落实“八责”,即党政同责,一把手负总责,一岗双责,行业部门主管履责,地方守土有责,企业主体履责,安委会办公室、安监局协调督办之责,市民职工自我保护之责。(省安监局、宜昌、黄石、孝感市政府应急办)

  宜昌市通过矿山企业“黑名单”公开制度督促矿山安全生产整改落实

  “十二五”以来,宜昌市通过施行矿山企业“黑名单”公开制度,有效的促进了矿山安全生产工作。与“十一五”相比,矿山事故起数及死亡人数分别下降45.88%和48.06%。

  1月6日,该市公布了2016年度安全生产“黑名单”监管矿山企业名单,17家矿山企业被列入。这是继2009年实施矿山安全生产“黑名单”制度以来公布的第8批“黑名单”矿山企业。同时公布的还有14家未退出“黑名单”的矿山企业,以及11家退出“黑名单”的矿山企业。该市安监部门将加大对列入“黑名单”矿山企业的监管力度。凡是2016年以前被列入“黑名单”、不按规定申请退出和不符合退出条件的企业,2016年不得复工,并不得办理安全生产许可证延期手续。对列入2016年“黑名单”的矿山企业,作为2016年安全执法计划重点对象,实施严格的过程监管,督促其按要求整改,达到安全生产条件,确保实现安全生产。(宜昌市政府应急办)

【简 讯】

  省民政厅出台救灾物资储备管理标准 该标准分别明确了棉被等68种现行救灾物资储备目录和救灾应急车等25种中长期救灾物资储备目录;明确了93种救灾储备物资储备标准。(省民政厅)

  省质监局开展客运索道及大型游乐设施安全大检查 为保障春节期间旅游娱乐安全,共检查大型游乐设施482台(套)、客运索道26条,其中对隐患严重的5台(套)大型游乐设施依法予以封停。(省质监局)

  省地震局紧急支援青海门源6.4级地震应急处置工作 1月21日1时13分,青海海北州门源县发生6.4级地震。根据中国地震局要求,省地震局派出工作组紧急赶赴现场,协助和指导使用“地震现场灾情调查与指挥调度平台”。该平台由湖北省地震局、武汉地震工程研究院主持研发。目前,该平台现已覆盖全国省级地震局和部分中国地震局直属事业单位。(省地震局)

  省食药监局开展高速公路服务区食品安全专项检查 1月14日,该局启动高速公路服务区食品安全专项检查,督促高速公路服务区食品经营单位保障餐饮安全。(省食药监局)