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2017年湖北应急管理工作第5期

湖北应急管理工作

第5期

湖北省人民政府应急管理办公室 2017年6月2日

本期提要

  全省防汛抗旱暨推行河湖长制工作电视电话会强调 超前谋划 周密部署 科学施策 奋力夺取防汛抗旱工作全面胜利

  全省维护社会稳定工作座谈会强调 为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境

  省政府部署中央环保督查反馈意见整改工作

  省政府部署交通安全大建设大检查大整治

  省政府办公厅印发《湖北省2017年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》

【要 闻】

  全省防汛抗旱暨推行河湖长制工作电视电话会强调

超前谋划 周密部署 科学施策

奋力夺取防汛抗旱工作全面胜利

  5月5日下午,全省防汛抗旱暨推行河湖长制工作电视电话会议召开。会议强调,要把防汛抗旱作为当前的重大政治任务抓紧抓好,进一步增强忧患意识、责任意识,未雨绸缪,超前谋划,周密部署,科学施策,奋力夺取今年防汛抗旱工作全面胜利。

  蒋超良指出,防汛抗旱事关全省工作大局,事关人民生命财产安全,事关经济社会可持续发展。全省各级各部门要牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记关于水安全和防汛抗旱工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和国家防总、长江防总的部署要求,把防汛抗旱作为当前的重大政治任务抓紧抓好。要提高政治站位,增强做好防汛抗旱工作的使命感,把兴水利、防大汛、抗大旱、抢大险、除水害放在突出位置,统筹做好防汛抗旱工作;要科学研判形势,增强做好防汛抗旱工作的紧迫感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以时不我待的紧迫感扎实做好各项工作;要聚焦短板,增强做好防汛抗旱工作的责任感,全力补齐水利基础设施短板、能力短板和民生短板。

  蒋超良强调,全省各级各地要闻令而动,迅速进入实战状态,高标准高质量抓好防汛抗旱和推行河湖长制工作。要立足于防,立足于早,立足于“打硬仗”,从严从细落实防范举措;科学果断决策、精准调度,抓好监测预警,科学研判会商,严格执行预案方案;把确保人民群众生命安全放在重中之重,突发汛情险情,要第一时间把预警信息通知到户到人,确保受威胁的群众及时、安全、有序转移;全面推行河湖长制,在河湖管理体制改革创新上争取更大作为。

  蒋超良强调,要切实加强组织领导,压紧压实责任,坚持“一岗双责、党政同责”,各级党委书记挂帅,严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系;要统筹防汛与抗旱工作,统筹防汛抗旱与推行河湖长制工作,要把做好防汛抗旱工作与贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、长江大保护、脱贫攻坚、保障改善民生等工作相结合,在更高水平上谋划和推进全省水利事业发展。要强化纪律约束,以铁的纪律保证做好防汛抗旱工作。

  王晓东指出,要按照党中央和省委要求,以更大的力度抓好防汛抗旱这件天大的事,立足防大汛、抢大险、抗大灾,切实把有效防范作为第一道工序,将隐患消除在灾害发生之前,提高应急保障水平,强化水利工程基础作用,扎实抓好防汛抗旱各项工作。要以更大的决心全面推行河湖长制,紧盯目标任务,确保今年底全面建立河湖长制,经过3至5年努力,全省排入河湖的主要水污染物总量明显下降,河湖水环境明显改善,饮用水水源地水质基本达标,黑臭河、黑臭湖基本清除,河湖面积不萎缩、功能不退化,人民群众满意度明显提高;实行一河(湖)一策,坚决守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,坚持推进系统治理,更加有效地保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。要以更强的责任推动工作落实,尽快补齐能力短板,逐级分解任务,层层传导压力,严格监督考核,确保全省江河湖库安全度汛、生态文明建设全面加强。

  全省维护稳定工作座谈会强调

  为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开

  营造安全稳定的社会环境

   5月18日上午,全省维护社会稳定工作座谈会在汉召开,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,分析当前我省维稳形势和问题,对进一步做好我省维稳工作进行再动员再部署,全力为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。省委书记蒋超良出席会议并讲话。省委副书记、省长王晓东主持会议并传达了习近平总书记有关重要批示精神。

  会议指出,做好今年维护国家政治安全、维护社会稳定工作意义重大。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,深刻认识维稳工作的重要性,强化忧患意识,提高政治警觉,把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,全面提升防范应对各类风险挑战的水平。

  会议强调,全省各级各部门党委(党组)要强化政治责任,进一步明确维稳工作重点,落实工作措施。要全媒体、全方位加强主流思想舆论引导,旗帜鲜明加强意识形态阵地管理,敢于亮剑;要增强政治敏感性,加强舆情风险排查,牢牢掌控网络舆论主导权;要强化底线思维,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,把各项工作落细落实;要强化党政主职责任,以钉钉子精神抓问题整改落实,对失责渎职行为坚决及时追责问责。

  会议强调,当前防控政治风险、维护社会稳定的任务十分繁重,各地各部门要切实加强能力建设,强化工作保障,提高维稳保安的能力和水平。要坚决落实习近平总书记以人民为中心的发展思想,一手抓维稳举措、机制、责任落实,一手抓问题解决,从源头上防范和化解矛盾风险,大力保障和改善民生,不断夯实维稳工作的群众基础。要把思想政治建设摆在第一位,打造一支政治可靠、绝对忠诚的维稳工作队伍。营造重视支持维稳工作的良好氛围。要一手抓发展、一手抓稳定,坚持两手抓、两手硬,以发展的优异成绩和稳定的良好环境,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

  省政府部署中央环保督查反馈意见整改工作

  5月22日,省委副书记、省长王晓东主持召开省政府常务会议,部署中央环保督查反馈意见整改工作。

  会议强调,一是要树牢新发展理念,正确处理集中整改与长效管理、保护与发展的关系,完善生态文明建设体制机制,推进产业转型升级,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。二是要细化工作措施,制定问题清单、责任清单、时限清单、措施清单,建立整改台账,实行销号管理,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。三是要层层压实责任,严格落实市县政府整改主体责任,切实强化企业环保主体责任,严肃追责问责,坚决做到“五个从严”“五个不放过”。四是要保障人民群众知情权、参与权,让群众参与、监督和检验整改,增强群众满意度和获得感。

  省政府部署交通安全大建设大检查大整治

  5月23日,省政府召开全省综合交通安全生产专项治理工作会议暨省综合交通安全生产专业委员会全体会议。

  会议强调,要牢固树立“安全才能发展、发展必须安全”的思想,在全省深入开展为期一年的综合交通安全生产大建设、大检查、大整治专项行动。

  会议指出,安全生产最大的隐患是思想懈怠、研究不够、认识不到位、工作力度欠缺。要围绕综合交通安全的基础设施、责任体系、标准规范、信息报送、物防技防等开展大建设、大检查、大整治。要始终坚持“隐患就是事故”“隐患不整改视同事故处理”,在全省组织平安交通专项整治,开展安全隐患大排查,认真落实“三个必须”和“党政同责、一岗双责”要求。要牢固树立“严管就是厚爱”的思想,以问责追责倒逼履职尽责,营造真关心、真爱护的浓厚氛围。

  目前,省交通运输厅已牵头成立8个督查组,分赴全省各地督查专项整治行动。

【省内专讯】

省政府办公厅印发《湖北省2017年治理 “餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》

  经省政府同意,5月2日,省政府办公厅印发《湖北省2017年治理 “餐桌污染”建设 “食品放心工程”工作方案》(鄂政办发 【2017】31号)要求各地各部门进一步强化食品安全工作,提高食品安全治理能力和保障水平。

  《方案》明确,各地各部门要加强联动,切实履行部门职责。一是加强加强源头管理。加强土壤环境污染治理,强化饮用水水源环境保护,大力推行农业标准化生产。二是严格过程管理。加强食用农产品收贮运环节、运输环节和寄递渠道食品安全管理,强化食用农产品产地准出与市场准入机制。三是严格风险管理。加强食品安全标准制修定工作,强化食品风险监测、预警和风险交流。四是严格食品生产经营监管。加强粮食质量安全、食品生产经营监管,完善粮食治理安全标准体系,严厉打击食品安全违法犯罪。

  《方案》要求,一是加强组织领导。各地要把加强食品安全工作作为一项重大的政治任务,主要负责同志亲自抓,积极推进落实 “党政同责”,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。发挥食品药品安全委员会统一领导、食品药品安全办综合协调作用,确保各项工作取得实效,守护人民群众舌尖上的安全。二是加强工作统筹。各地要按照本方案的工作目标和任务要求,结合实际,制定年度治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”工作实施方案,细化目标,分解任务,实行项目化推进、台账式管理,落实责任单位和人员,明确时间表和保障机制,确保工作任务按计划推进。要将所需的工作经费纳入同级财政预算,加大资金统筹保障力度,确保工作需要。健全法规制度规范,破解工作重难点问题,确保工作取得实效。三是严格督查考评。各地各有关部门要加强对治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”工作督导,对督查中发现的问题,要及时反映和通报,把督查工作贯穿于全过程。要将治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”工作纳入目标责任制考核重要内容,并作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。要严格按照 《湖北省行政问责办法》《湖北省食品安全问责办法》的规定,对不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为,严肃追究责任。

【市州动态】

襄阳市全力做好汛期地质灾害防治工作

  今年以来,襄阳市低温多雨,防汛抗灾形势严峻。该市强化危机意识,早安排、早部署、明责任、实措施、细工作,全力做好汛前地质灾害防治工作。

  一是高度重视,全面排查。制定防治方案和应急预案,成立防治领导小组和工作机构,组织力量对各个隐患点进行拉网式排查,层层签订防治责任状,落实防治责任。

  二是提高认识,群测群防。针对重要时段、重点区域、重大工程和重点隐患点进行拉网式排查,认真执行汛期“三查”和雨期“三查”制度,对全市地质灾害隐患点逐一落实防灾责任人和监测人,在重要隐患点设立警示标志牌。

  三是落实整改,“五个到位”。做到思想认识到位,组织领导到位,巡查排查到位,落实责任到位,人员物资准备到位。严格落实地质灾害危险性评估,完善定期抽查和通报制度。继续集中开展地质灾害知识培训与应急演练,地质灾害防治区内的县及乡镇地质灾害防治人员进行不少于1次地质灾害防治知识培训,县级以上地质灾害隐患点至少开展1次演练,山地丘陵县(市、区)至少组织开展1次综合性地质灾害应急演练。

  四是抓好值守,严肃追责。严格执行汛期24小时值班值守制度和灾情报送制度,进一步落实地质灾害日报制度。遇突发较大以上和有人员伤亡的地质灾害,必须在接到报告后1小时内上报简要情况,并报请当地人民政府组织有关部门和单位进行应急处置。省、市级重点督办点发生的地质灾害要第一时间报告市局和省厅。对迟报、漏报、谎报、虚报和瞒报重大突发地质灾害信息,造成严重后果的,要严肃追责问责。(襄阳市政府办)

  宜昌全力做好汛期地质灾害防治工作

  一是强化巡查排查,摸清风险隐患。对全市地质灾害点再次进行全面排查。针对近期降雨频繁,组织专家对三峡库区及重点地质灾害隐患点进行了巡查,要求所有群测群防和专业监测点加密监测。组织相关部门对群测群防监测点开展了汛前排查,全市3257个隐患点已排查1731个点,对85个存在风险隐患的地灾点,制定了相应的防范措施。针对所有精准扶贫异地安置点进行了排查,共排查375点,其中存在安全隐患的点84个,已分别采取重新选址、工程防治、监测预警等措施。组织专家对长阳、五峰等5个重点县(市)12处地质灾害点和8个矿山进行了检查巡查,提出安全整改和防范措施。

  二是强化汛期防治,做好应急处置。组织专家对今年以来发生的13起地质灾害进行了应急处置,目前所有地质灾害点已将各项措施落实到位。加强国土、气象、水利、交通等部门协作,加强预警预报,及时将雨情信息和防灾要求传达到基层国土部门及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和险区群众。落实24小时值班制度和灾情速报制度,实行领导带班和专人值班,确保信息畅通。

  三是强化网格防灾,落实“四员”责任。建立健全以县(市、区)为单元,以行政村(居委会)为网格,把全市划分为14个单元,共计1608个网格。建立乡(镇)、村、国土资源所、地质环境监测保护站四位一体、网格管理体系,深入推进网格化管理工作,实现网格管理纵向到底、横向联动、全面覆盖、精准发力。充分发挥分片驻守的专业技术单位和应急专家作用,积极协助地方政府做好灾情险情应急处置,及时提供科学技术支持。

  四是强化能力建设,提升科技水平。及时调整了宜昌市地质灾害应急专家库,依托专业技术单位组建了30人的宜昌市地质灾害应急分队,配备必要的应急装备、防护设备。年内将建成地质防治监测预警、远程会商、应急指挥综合平台并实现无人机实时直播、现场单兵专网双通等功能,极大提升地质灾害应急的时效性和准确性。(宜昌市政府办)

  荆门市率先实行党政领导联系企业安全生产制度

  17名市级党政领导分别联系34家重点企业的安全生产工作,做到了“四个深入”:一是深入宣传,及时传达贯彻中央、省、市领导关于安全生产工作的指示批示精神,促进企业安全生产意识的提高。二是深入指导。深入企业调查研究,指导企业做好安全生产工作。做到“三定五问”,即定目标(指导企业制定安全生产目标)、定责任(指导企业建立安全生产责任制)、定措施(指导企业制定加强安全生产的各项措施);过问企业安全生产责任制落实情况、过问重大危险源管控情况、过问企业安全生产大检查和隐患整改情况、过问企业职工安全教育培训情况、过问企业安全投入情况。三是深入督导。每半年至少深入联系企业开展1次安全生产督导检查,及时了解联系企业安全生产状况,协调解决联系企业安全生产工作中存在的困难和问题。四是深入调研。结合各自分管领域的安全生产工作,搞好调查研究,每年向市委提交1份调研报告。

  截至目前,市级党政领导人均带队检查达3批次。对矿山企业开展了4次“零点行动”,对2起违法违规生产行为进行了立案查处,对2名责任人依法采取了强制措施。全市7个县市区也实施了党政领导包联安全生产工作制度。(荆门市政府办)

  鄂州市四举措推动公路安全“生命防护工程”建设

  一是开展道路安全排查,落实责任。深刻吸取2016年“12·2”重大道路交通事故教训,针对事故暴露出的生命防护建设滞后问题,加强生命防护工程建设。市政府召开专题会议,研究生命防护工程实施方案,要求在全市深入开展排查,建立市区乡村四级责任落实体系和市区两级政府挂牌督办制度,成立市区两级政府主要领导为组长的领导小组,加强协调督办,严格开展责任倒查。

  二是全面排查整改,不留死角。鄂州市公安交警部门对全市道路交通安全隐患进行再梳理再排查,全市共排查出现有国省干线公路隐患里程60km,县乡道隐患里程395.706km。

  三是强化责任担当,加强督导。对450公里公路隐患整改任务实行市、区、乡镇“三级挂牌”,强推党委政府、主管部门、纪检监察“三方联动”,压实领导、监管、主体“三大责任”,倒逼当场改、牵头改、联合改、限期改、问责改、验收改“六项整改”措施落实落细落地。对未经验收即通车的吴楚大道进行封闭整改,确保排查全覆盖、资金全保障、职责全落实、整改全到位。

  四是制定实施方案,细化措施。制定了《鄂州市公路安全生命防护工程建设实施方案》,在建设时限上,要求2017年底前完成国省干线公路生命防护工程,资金由市财政保障。各区在2018年底前完成农村公路生命防护工程建设,资金由各区财政负责。(鄂州市政府办)

  黄冈市出台安全生产“24条”强化源头治患

  近日黄冈市出台《推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《安全生产“一票否决”和重点管理实施办法》,成立22个安全生产专业委员会,制定24条具体措施,落实“一岗双责”“一票否决”和“一案双查”等,从源头消除事故和根治隐患。

  一是完善安全生产责任体系。实行领导安全生产责任清单化、监管职责法定化、企业全员岗位责任制和安全员制度。二是强力推进企业主体责任落实。严格安全准入、强化安全监管执法、重拳整治非法违法行为、落实企业主体责任双向监督机制、发挥市场机制推动作用。三是夯实安全生产基层基础。建立安全投入长效机制、加大监管执法保障力度、加强宣传教育培训和应急救援能力建设。四是构建风险与隐患双重预防机制。落实企业风险防控措施、实施隐患治理“两个全覆盖”工程、建立自查自改常态化机制、强化城市安全风险管控、实施工程性措施、完善职业病防治体系。五是建立激励约束机制。健全正向激励机制、实行“一票否决”和重点管理、强化执纪问责、严格考核督办、严肃事故查处和责任追究。

  自4月中旬开始,黄冈市各地、各行业、各单位组织开展全覆盖、地毯式、拉网式安全隐患自查自改。截至5月19日, 10个县(市、区)和龙感湖管理区、黄冈高新区参与自查单位40518个,查出隐患54873个,已整改44960个。黄冈市直部门参与自查单位7960个,查出隐患17117个,已整改10441个。没有整改的重大安全隐患均均已制订台账,做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。(黄冈市政府办)

【简 讯】

  巴东黄土坡滑坡整体避险搬迁工程基本完成 巴东黄土坡滑坡整体避险搬迁居民4475户15713人,完成100%;完成搬迁单位132个(单位内居民583户)、22个村组副业设施和12家工矿企业;累计拆除68.4万平方米,旧房拆除完成99.42%,剩余2家单位0.48万平方米旧房将按程序于近期拆除。

  重大突发事件5小时内发布权威信息 目前,省政府办公厅印发2017年全省政务公开要点,对于特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会。

  省安办组织7个督查组开展汛期安全检查 由省安监局主要领导带队,赴全省各地督查检查汛期安全生产情况,确保我省安全生产形势稳定。(省安监局)

  十堰市启动化工污染整治专项行动 严控化工污染,保障南水北调中线工程核心水源区水质安全。对不符合相关产业政策的重污染、高能耗的落后生产工艺、技术装备和产品,坚决予以淘汰。(十堰市政府办)

  鄂州市推行“一链一单一网”模式 提升安全监督执法效能 今年以来,排查各类重点单位、场所1996家,排查发现各类安全隐患6800余处,当场整改1264处、限期整改2933处,消除了一批安全的“定时炸弹”。(鄂州市政府办)

  孝感市投入500万元夯实基层消防基础建设 着力为基层办九件实事,为基层建设和发展提供强有力的保障。(孝感市政府办)

责任编辑:黄啸